“互聯(lián)網(wǎng) +”標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建研究

楊磊, 于浩, 吳東亞

中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院，北京 100007

收稿日期 ：2020-06-10 修回日期 ：2020-07-04 發(fā)布日期 ：2020-08-11

出處：“互聯(lián)網(wǎng) +”標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建研究 (engineering.org.cn)

一、前言

互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的融合發(fā)展具有廣闊前景，成為不可阻擋的時(shí)代潮流 [1,2]。2020 年春節(jié)期間，全國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)流量達(dá)到 2.716×106 TB，同比增長 36.4%。遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子商務(wù)、移動(dòng)支付等各項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)在新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用 [3]，云辦公、健康碼、在線教育等“互聯(lián)網(wǎng) +”新名詞也被社會(huì)公眾普遍接受。2020 年政府工作報(bào)告指出，電商網(wǎng)購、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺(tái)支持政策，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。

標(biāo)準(zhǔn)是“互聯(lián)網(wǎng) +”的重要組成部分 [4]，發(fā)揮著促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障應(yīng)用創(chuàng)新的重要作用。相關(guān)政策文件對“互聯(lián)網(wǎng) +”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了部署：《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016— 2020 年）》提出，加快標(biāo)準(zhǔn)化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的普及應(yīng)用和深度融合，充分發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化 +”效應(yīng) [5]；《“十三五”信息化標(biāo)準(zhǔn)工作指南》將信息經(jīng)濟(jì)、電子政務(wù)、信息惠民等作為“十三五”時(shí)期信息化標(biāo)準(zhǔn)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域 [6]。“互聯(lián)網(wǎng) +”標(biāo)準(zhǔn)體系為了支撐相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用的發(fā)展，應(yīng)滿足以下要求：①目標(biāo)性，突出為產(chǎn)業(yè)政策決策提供支撐、為實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新夯實(shí)基礎(chǔ)、為應(yīng)用提供保障的目標(biāo)；②系統(tǒng)性，明確體系內(nèi)各部分的關(guān)系、位置，綜合考慮、統(tǒng)籌兼顧以體現(xiàn)整體性；③開放性和可擴(kuò)展性，為新興的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留空間，相關(guān)結(jié)構(gòu)和內(nèi)容可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

與智慧城市、大數(shù)據(jù)相比，“互聯(lián)網(wǎng) +”標(biāo)準(zhǔn)體系的復(fù)雜度更高，開展相關(guān)研究需要對“互聯(lián)網(wǎng) +”的技術(shù)體系、信息技術(shù)（IT）與各行業(yè)結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)化需求進(jìn)行梳理。目前國內(nèi)外均較多開展了通用關(guān)鍵技術(shù)、行業(yè)融合方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作，一些新興行業(yè)也在著手標(biāo)準(zhǔn)化的前期工作。然而，由于“互聯(lián)網(wǎng) +”標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立，各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作又相對獨(dú)立，現(xiàn)有成果難以直接指導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng) +”技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用的發(fā)展。本文針對構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng) +”標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)實(shí)需求，梳理發(fā)展現(xiàn)狀并凝練存在的問題，提出我國“互聯(lián)網(wǎng) +”標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)思路和推進(jìn)機(jī)制，以期規(guī)范和推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) +”行動(dòng)發(fā)展。

二、“互聯(lián)網(wǎng) +”標(biāo)準(zhǔn)化的作用

標(biāo)準(zhǔn)化既是引領(lǐng)“互聯(lián)網(wǎng) +”創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措，也是提升國際話語權(quán)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)民生改善的有效路徑。

近 5 年發(fā)布了超過 280 項(xiàng) IT 領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)在推動(dòng)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、辦公軟件等基礎(chǔ)技術(shù)發(fā)展方面起到了重要作用，引領(lǐng)了云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)的發(fā)展。例如，ISO/ IEC 23360《Linux 標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)（LSB）》系列國際標(biāo)準(zhǔn)，有效地帶動(dòng)了操作系統(tǒng)發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)固化了各行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，對行業(yè)性的技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)格式、操作方法進(jìn)行規(guī)范，有助于推動(dòng)跨行業(yè)的技術(shù)交叉創(chuàng)新，引導(dǎo)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用快速融合。例如，GB/T 33356—2016《新型智慧城市評價(jià)指標(biāo)》匯聚了全球智慧城市的評價(jià)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)城市傳統(tǒng)行業(yè)與信息化的進(jìn)一步融合 [7]。

標(biāo)準(zhǔn)能夠加快“互聯(lián)網(wǎng) +”關(guān)鍵技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +”的技術(shù)紅利惠及更大范圍。 2020 年 4 月發(fā)布的個(gè)人健康信息碼系列國家標(biāo)準(zhǔn)，打通了跨區(qū)域云和大數(shù)據(jù)方面原有的數(shù)據(jù)壁壘，促進(jìn)各地防疫力量聯(lián)合，在眾多行業(yè)和領(lǐng)域得到推廣應(yīng)用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有益支持。

三、“互聯(lián)網(wǎng) +”標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）通用關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國內(nèi)外現(xiàn)狀

較多國家著力研制大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等具有戰(zhàn)略制高點(diǎn)的通用關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為攻克關(guān)鍵技術(shù)打牢基礎(chǔ)。

大數(shù)據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，主要依托國際標(biāo)準(zhǔn)化組織 / 國際電工委員會(huì)的第一聯(lián)合技術(shù)委員會(huì)（ISO/ IEC JTC 1）開展。其中，第 32 分技術(shù)委員會(huì)（ISO/ IEC JTC 1/SC32）主要推動(dòng)數(shù)據(jù)管理和交換標(biāo)準(zhǔn)，第 42 分技術(shù)委員會(huì)的第 2 工作組（ISO/IEC JTC 1/ SC 42/WG 2）牽頭制定了術(shù)語與定義、參考模型等標(biāo)準(zhǔn) [8]。我國大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)由全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC28，以下簡稱全國信標(biāo)委）負(fù)責(zé)研制，已發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn) 24 項(xiàng)、在研 9 項(xiàng)，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了必要支撐 [9]。

云計(jì)算國際標(biāo)準(zhǔn)的研究機(jī)構(gòu)主要有 ISO/IEC JTC 1、國際電信聯(lián)盟電信標(biāo)準(zhǔn)分局（ITU-T）、分布式管理任務(wù)組（DMTF）、全球網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)工業(yè)協(xié)會(huì)（SNIA）、加拿大標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（CSA）、結(jié)構(gòu)化信息標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)組織（OASIS）等，研究內(nèi)容包括詞匯、架構(gòu)等基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)資源的訪問和管理等基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（IaaS）層標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用程序部署和管理等平臺(tái)即服務(wù)（PaaS）層標(biāo)準(zhǔn)。我國云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)由全國信標(biāo)委歸口管理，注重“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同，與產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求和技術(shù)發(fā)展方向密切結(jié)合，相關(guān)成果對行業(yè)發(fā)展具有指導(dǎo)意義 [10]。

物聯(lián)網(wǎng)國際標(biāo)準(zhǔn)的研究機(jī)構(gòu)主要有國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、ITU-T、第三代合作伙伴計(jì)劃（3GPP 和 3GPP2）、電氣和電子工程師協(xié)會(huì)（IEEE）。其中，ISO 重點(diǎn)關(guān)注物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)的體系結(jié)構(gòu)及安全，ITU-T 注重泛在網(wǎng)研究，3GPP 和 3GPP2 以通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方向?yàn)橹鳎琁EEE 聚焦設(shè)備底層通信協(xié)議。我國物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)由全國信標(biāo)委歸口管理，已發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn) 49 項(xiàng)、在研 17 項(xiàng)，保障了行業(yè)規(guī)范化發(fā)展的基本需求 [11]。

寬帶互聯(lián)網(wǎng)的全球標(biāo)準(zhǔn)制定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要由一些國際性的 IT 企業(yè)來主導(dǎo)。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)方面，第四代移動(dòng)通信（4G）時(shí)代以歐洲長期演進(jìn)技術(shù)（頻分雙工，LTE-FDD）和中國長期演進(jìn)技術(shù)（時(shí)分雙工， LTE-TDD）為主要標(biāo)準(zhǔn)；中國成為第五代移動(dòng)通信（5G）標(biāo)準(zhǔn)研制的重要力量 [12]。

（二）各國推動(dòng)融合標(biāo)準(zhǔn)的策略

以互聯(lián)網(wǎng)為代表的 IT 與各行業(yè)深度融合產(chǎn)生“互聯(lián)網(wǎng) +”，美國、歐盟、日本等國家和地區(qū)在推動(dòng)融合標(biāo)準(zhǔn)制定方面采取了不同的策略。

美國主要依托企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)來制定標(biāo)準(zhǔn)?；谏虡I(yè)驅(qū)動(dòng)，各企業(yè)將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行業(yè)，帶動(dòng)了 IT 與各行業(yè)的融合發(fā)展 [13]。例如，美國民用 IT 標(biāo)準(zhǔn)與軍事應(yīng)用領(lǐng)域深度融合，超過 85% 的軍用技術(shù)屬于軍民通用。

歐盟成立前，各成員國已具備一定的國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)，因此主要采用全地域協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)化策略。 2008 年歐盟理事會(huì)提出，通過標(biāo)準(zhǔn)化來消除各國 IT 技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用方面的融合壁壘，支撐眾多領(lǐng)域和 IT 融合，形成統(tǒng)一的歐洲大市場 [14]。

日本按照行政管理體制分工，分別由相關(guān)部門來行使各自的管轄范圍。信息化和各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作有著明確的管理分工，而跨領(lǐng)域融合帶來的職能重合與交叉的部分主要采用部門間協(xié)商的方式進(jìn)行處理。

（三）我國行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作

在協(xié)同制造領(lǐng)域，2015 年成立了國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)化總體組，旨在推動(dòng)國內(nèi)智能制造標(biāo)準(zhǔn)化工作、協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容和歸口、開展標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)示范和應(yīng)用宣貫；發(fā)布和在研標(biāo)準(zhǔn) 300 余項(xiàng)，初步形成了基礎(chǔ)共性、關(guān)鍵技術(shù)、行業(yè)應(yīng)用類別的智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系 [15]。

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)主管部門按年度發(fā)布農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃?！丁笆濉比珖r(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》對 IT 裝備配置、農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)軟件與農(nóng)業(yè)電子產(chǎn)品等方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了部署 [16]。

在智慧能源領(lǐng)域，國家電網(wǎng)有限公司研究提出的特高壓交流輸電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備材料、工程建設(shè)、測量試驗(yàn)、運(yùn)行檢修、環(huán)境保護(hù)與安全領(lǐng)域，由 79 項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成。

在益民服務(wù)領(lǐng)域，《國家衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)框架》包含了基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)、技術(shù)和管理四大類標(biāo)準(zhǔn)。國家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布的《全國醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范（試行）》在便民服務(wù)、電子病歷、分級(jí)診療、區(qū)域協(xié)同等方面進(jìn)行了更加細(xì)致的安排。

在智能交通領(lǐng)域，交通運(yùn)輸部發(fā)布的《交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)體系表》全面梳理了行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)，涉及公路建設(shè)與管理、水路建設(shè)與管理、運(yùn)輸及物流、安全應(yīng)急、綜合事務(wù)，指導(dǎo)了交通信息化標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂工作 [17]。

在智慧環(huán)保領(lǐng)域，《環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)指南（HJ 511—2009）》確立了環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，包括總體標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、信息資源標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

四、我國“互聯(lián)網(wǎng) +”標(biāo)準(zhǔn)化面臨的問題

對照新形勢下“互聯(lián)網(wǎng) +”技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用的需求，現(xiàn)有的“互聯(lián)網(wǎng) +”標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)還存在著跟不上、不適應(yīng)的突出問題。

1. 標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不夠完善

標(biāo)準(zhǔn)體系是標(biāo)準(zhǔn)化工作的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌布局?！盎ヂ?lián)網(wǎng) +”行動(dòng)缺少與現(xiàn)階段技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用需求相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，各行業(yè)的信息化標(biāo)準(zhǔn)仍顯割裂。不同領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研制過程相對獨(dú)立，缺乏協(xié)同機(jī)制，不利于形成統(tǒng)一的有機(jī)體。

2. 關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際話語權(quán)不高

國內(nèi) IT 應(yīng)用發(fā)展較快，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、通信技術(shù)等與發(fā)達(dá)國家的差距逐漸縮小。但在相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面缺少國際話語權(quán)，主要表現(xiàn)為：標(biāo)準(zhǔn)研究水平仍存在較大差距，多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化組織的召集人由外國專家擔(dān)任，關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制定處于由國外研究主導(dǎo)的局面。

3. 應(yīng)用融合標(biāo)準(zhǔn)有所缺失

“互聯(lián)網(wǎng) +”行動(dòng)的重點(diǎn)是跨界融合，而跨平臺(tái)、跨業(yè)務(wù)的“互聯(lián)網(wǎng) +”數(shù)據(jù)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同等應(yīng)用融合標(biāo)準(zhǔn)仍未取得突破。現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)無法指導(dǎo)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、通信等方向的深度融合應(yīng)用。

4. 標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣機(jī)制尚待建立

“互聯(lián)網(wǎng) +”標(biāo)準(zhǔn)涉及 IT 和各領(lǐng)域的融合，包括大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、通信等多個(gè)領(lǐng)域以及制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源等多個(gè)行業(yè)。由于實(shí)際應(yīng)用中缺乏協(xié)調(diào)和試點(diǎn)推廣機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)的落地應(yīng)用仍顯困難。

五、“互聯(lián)網(wǎng) +”標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建

（一）體系構(gòu)建思路

“互聯(lián)網(wǎng) +”標(biāo)準(zhǔn)體系用于支撐“互聯(lián)網(wǎng) +”技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用的全生命周期發(fā)展，確保標(biāo)準(zhǔn)的支持作用覆蓋全過程。鑒于 IT 發(fā)展迅速，“互聯(lián)網(wǎng) +”技術(shù)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)隨之變化，標(biāo)準(zhǔn)體系的大類中預(yù)留了“其他”小類，保留根據(jù)技術(shù)發(fā)展實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整的空間。

“互聯(lián)網(wǎng) +”標(biāo)準(zhǔn)體系包括六部分：總體標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、共性支撐標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)融合標(biāo)準(zhǔn)、指南與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)（見圖 1）。其中，安全標(biāo)準(zhǔn)、共性支撐標(biāo)準(zhǔn)主要采用現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)融合標(biāo)準(zhǔn)、指南與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是重點(diǎn)新研內(nèi)容。

圖 1 “互聯(lián)網(wǎng) +”標(biāo)準(zhǔn)體系框架構(gòu)成

總體標(biāo)準(zhǔn)是“互聯(lián)網(wǎng) +”各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的通用標(biāo)準(zhǔn)，也是指導(dǎo)各領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定的重要基礎(chǔ)。

安全標(biāo)準(zhǔn)對“互聯(lián)網(wǎng) +”各項(xiàng)技術(shù)和應(yīng)用所涉及的 IT 進(jìn)行安全規(guī)范，為消除安全事故隱患提供保障。

共性支撐標(biāo)準(zhǔn)由較為成熟且應(yīng)用廣泛的共性 IT 標(biāo)準(zhǔn)組成，主要為服務(wù)融合提供基礎(chǔ)的 IT 支撐。

服務(wù)融合標(biāo)準(zhǔn)是支撐“互聯(lián)網(wǎng) +”跨領(lǐng)域信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的核心關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。

指南與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為“互聯(lián)網(wǎng) +”應(yīng)用方提供技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)的正式解讀與應(yīng)用指南。在提供“互聯(lián)網(wǎng) +”標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)和幫助的同時(shí)，為衡量“互聯(lián)網(wǎng) +”技術(shù)與應(yīng)用發(fā)展提供參考指標(biāo)。

應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)是“互聯(lián)網(wǎng) +”跨界融合應(yīng)用的重點(diǎn)和核心。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和規(guī)范作用，促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)和思維來重構(gòu)商業(yè)與生產(chǎn)模式，指導(dǎo)傳統(tǒng)行業(yè)的升級(jí)改造。

（二）行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)制定

1. “互聯(lián)網(wǎng) +”協(xié)同制造

在關(guān)鍵技術(shù)方面，進(jìn)一步完善智能裝備、智能工廠、智能服務(wù)、工業(yè)軟件和大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等標(biāo)準(zhǔn)。在行業(yè)應(yīng)用方面，聚焦清潔發(fā)電設(shè)備、核電設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、海洋工程裝備、軌道交通設(shè)備等領(lǐng)域，建立一批標(biāo)準(zhǔn)綜合體，與基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)。

2. “互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

制定農(nóng)業(yè) IT 基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，前者包括信息術(shù)語、信息設(shè)備、存儲(chǔ)媒體、傳輸介質(zhì)、軟件與軟件工程、編碼字符集等子類標(biāo)準(zhǔn)，后者分為農(nóng)業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)、農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)開發(fā)工具等子類標(biāo)準(zhǔn)。

3. “互聯(lián)網(wǎng) +”智慧能源

在智慧能源方面，制定能源互聯(lián)網(wǎng)的通用標(biāo)準(zhǔn)以及與智慧城市、中國高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)的跨行業(yè)共用標(biāo)準(zhǔn)和重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主要包括：能源互聯(lián)網(wǎng)的能源轉(zhuǎn)換類標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備類標(biāo)準(zhǔn)、信息交換類標(biāo)準(zhǔn)、安全防護(hù)類標(biāo)準(zhǔn)、能源交易類標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量采集類標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管類標(biāo)準(zhǔn)等。

4. “互聯(lián)網(wǎng) +”益民服務(wù)

健全完善有關(guān)益民服務(wù)內(nèi)容和方式的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（格式、接口）以及跨地區(qū)互認(rèn)共享的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定信息資源目錄體系規(guī)范、數(shù)據(jù)共享交換等配套標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)在城市服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域中的實(shí)施應(yīng)用。在醫(yī)療健康養(yǎng)老領(lǐng)域，建立醫(yī)療健康養(yǎng)老數(shù)據(jù)信息云平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)編碼體系，推進(jìn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的采集、開放、整合和挖掘。

5. “互聯(lián)網(wǎng) +”智能交通

在智能交通方面，重點(diǎn)制定“人車路”協(xié)同（V2X）的國家通信標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備接口規(guī)范，構(gòu)建與國際接軌的智能汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。統(tǒng)一內(nèi)河電子航道圖標(biāo)準(zhǔn)，制定內(nèi)河船舶射頻識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。制定物流信息平臺(tái)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)國家智能交通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際化。

6. “互聯(lián)網(wǎng) +”綠色生態(tài)

完善重點(diǎn)行業(yè)碳排放的計(jì)算方法和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全環(huán)境和污染物的監(jiān)控、查詢、推送、預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施產(chǎn)品環(huán)境信息傳遞標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)產(chǎn)品環(huán)境信息聲明標(biāo)準(zhǔn)制定、廢舊資源回收及追溯標(biāo)準(zhǔn)化，完善廢物流向跟蹤和回收標(biāo)準(zhǔn)。

（三）應(yīng)用及推廣機(jī)制建設(shè)

“互聯(lián)網(wǎng) +”標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用和推廣，需要協(xié)同發(fā)揮政府、企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)的作用，優(yōu)化形成契合“互聯(lián)網(wǎng) +”行動(dòng)特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作長效機(jī)制（見圖 2）。

圖 2 “互聯(lián)網(wǎng) +”標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用推廣機(jī)制

政府著力發(fā)揮政策支持和指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。組建標(biāo)準(zhǔn)化工作組織，通過調(diào)研找準(zhǔn)問題，確定重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)品；出臺(tái)鼓勵(lì)政策，明確重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)；依托第三方機(jī)構(gòu)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系；實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化宣傳工作，提高全社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。

企業(yè)是標(biāo)準(zhǔn)化工作的中堅(jiān)力量，推動(dòng)企業(yè)間組建標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)盟。規(guī)劃企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理體系；企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢，參與國家和國際信息化標(biāo)準(zhǔn)的研制；積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第三方機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，為政府和企業(yè)提供政策咨詢和測試認(rèn)證服務(wù)，為標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)知識(shí)與技能培養(yǎng)、專業(yè)人才培育提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支持。

六、對策建議

（一）開展試點(diǎn)示范

開展“互聯(lián)網(wǎng) +”標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)和產(chǎn)業(yè)互為支撐、互動(dòng)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng) +”標(biāo)準(zhǔn)工作創(chuàng)新平臺(tái)。引導(dǎo) IT 重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)應(yīng)用企業(yè)承擔(dān)國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂工作，提升企業(yè)的核心競爭力，普及標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。推動(dòng)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)應(yīng)用，在一定范圍內(nèi)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

（二）加強(qiáng)人才培養(yǎng)

注重復(fù)合型人才培養(yǎng)和科研隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)高等院校加強(qiáng)與“互聯(lián)網(wǎng) +”相關(guān)的融合領(lǐng)域新興學(xué)科建設(shè)和布局。推行企業(yè)、高等院校、研究院所共建“產(chǎn)學(xué)研”實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集聚不同領(lǐng)域的技術(shù)和管理人才協(xié)同工作，加速實(shí)用型人才成長。選擇有條件、有意向的重點(diǎn)院校開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)課程，培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才隊(duì)伍。

（三）建立長效機(jī)制

為適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng) +”快速發(fā)展的特征，定期梳理目標(biāo)行業(yè)需求，結(jié)合行業(yè)應(yīng)用發(fā)展態(tài)勢，更新或完善“互聯(lián)網(wǎng) +”標(biāo)準(zhǔn)體系。制定工作計(jì)劃或建設(shè)指南，推動(dòng)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的編制和落地實(shí)施。建立標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證與評估體系，形成適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng) +”技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作長效機(jī)制，以期為“互聯(lián)網(wǎng) +”行動(dòng)的規(guī)范發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。